中共綿陽市委  綿陽市人民政府
關于進一步加強知識產權工作
促進專利轉化實施的意見

（綿委發〔2012〕12號）

科技城黨工委、管委會，各縣市區委、人民政府，各園區黨工委、管委會，科學城辦事處黨委、辦事處，市級各部門：
        為鼓勵發明創造，強化專利應用，保護知識產權，推動自主創新和經濟增長方式的轉變，支撐高新技術產業發展，建設創新型城市，現就進一步加強我市知識產權工作，促進專利轉化實施提出如下意見。
        一、充分認識加強知識產權工作的重要性
       近年來，知識產權（專利）正日益成為地區發展的戰略性資源和競爭力核心要素，成為建設創新型城市的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。胡錦濤總書記在全國科技創新大會上強調，要進一步加強知識產權的創造、運用、保護和管理。市委、市政府高度重視知識產權工作，以實施知識產權戰略為契機，把知識產權工作納入科技城建設總體規劃，全市專利申請量穩步增長，專利保護管理力度不斷加大，知識產權工作為全市經濟發展和科技進步作出了積極貢獻。
        為深入貫徹落實全國科技創新大會精神，全面實施國家、省知識產權戰略綱要，推進經濟增長方式轉變，提升企業自主創新能力，增強產業核心競爭力，我市要進一步加強專利工作，大幅度提高全市知識產權實施轉化的經濟效益和社會效益。到2016年,努力把我市創建成為全國知識產權示范城市，把綿陽國家高新技術開發區建成全國知識產權試點園區，力爭一半以上的縣市區成為知識產權強縣，省級以上知識產權試點示范企業和優勢培育企業30家以上。全市專利申請達到10000件、專利授權5000件，其中發明專利申請2500件、發明專利授權800件。當年專利實施新增產值400億元，利稅40億元，各項指標在2011年的基礎上實現翻兩番。
        二、突出工作重點，加強專利的創造
      （一）強化重點區域專利工作。各縣市區、園區要積極研究制定和實施區域知識產權戰略及規劃，要以加強知識產權工作管理和企事業單位建立健全知識產權管理制度為切入點，營造專利工作良好氛圍，發揮專利制度在調動創新積極性方面的重要作用。經濟發展較快、科技實力較強、知識產權工作基礎較好的園區和部分縣市區，要有效運用國內外知識產權資源，大幅提高自主知識產權的數量和質量，加速知識產權向現實生產力轉化。涪城、游仙、江油、三臺、安縣等縣市區要成為知識產權強縣。高新區、經開區、江油工業園區三個“百億產業園區”要開展知識產權優勢培育工程和知識產權試點示范工程，創建全國、全省知識產權試點園區，增強區域綜合競爭力，帶動全市經濟又好又快發展。
      （二）強化高新技術領域和戰略性新興產業知識產權工作。在電子信息技術、節能環保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等重點高新技術領域和戰略性新興產業中，形成一批對產業關聯度大、經濟增長帶動作用強的自主知識產權。重點圍繞我市支柱產業及優勢特色產業實施專利戰略，運用高新技術改造和提升傳統產業，培育新興產業，獲取具有戰略意義的自主知識產權，促進技術優化升級和產業結構調整。
      （三）強化企業知識產權工作。充分發揮企業自主創新主體作用，建立和完善企業知識產權工作制度和機制，在生產經營各個環節加強對知識產權的創造、運用、保護和管理。鼓勵企業實施專利戰略，建立專利預警機制，進行專利布局，努力獲取核心專利技術，提升核心競爭力。圍繞地方支柱產業、優勢特色產業抓一批龍頭骨干企業，培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的知識產權示范企業群。
      （四）加強高校和科研單位知識產權管理和保護。高校和科研單位要進一步建立和完善知識產權管理制度，大力開展原始創新活動，提高科技創新水平，強化知識產權創造和實施的激勵措施，加強科技創新成果的知識產權保護，運用市場機制經營知識產權，促進產學研結合，加速專利的實施轉化。
        三、加大財政投入，促進專利的創造和實施
        在積極發揮企業主體作用、鼓勵社會投入的同時，各級要從政策、資金、稅收等方面給予引導和支持。設立年度預算為1000萬元的綿陽市專利資助與獎勵專項資金(以下簡稱市專項資金)，主要用于專利申請資助、專利實施資助與獎勵、優秀專利獎勵、中介機構扶持等方面。
      （一）大力資助專利申請。進一步提高我市企事業單位和個人發明創造、申請專利的積極性，大力吸引外地企事業單位和個人到我市申請專利。市專項資金要在發明專利申請、授權專利以及專利年費繳納等方面給予資助，以大幅度提高我市專利申請量和發明專利擁有量。在提高全市專利總量的同時，不斷優化專利質量，引導、幫助企業在國內外激烈的市場競爭中進行專利布局，把握競爭主動權，為建設創新型城市提供支撐。
       （二）大力支持專利實施。促進專利技術的實施，推動專利技術的有效應用，對符合產業發展方向、具有良好市場前景且已經在綿進入實施階段的市內外專利項目，市專項資金給予實施資助；對實施效果顯著的專利項目，按照新增上繳所得稅地方留成部分，市專項資金與受益地方財政按比例給予一定獎勵。
       （三）設立綿陽市優秀專利獎。鼓勵發明創造，不斷優化我市專利結構，引導更多優秀專利產生，市政府設立綿陽市優秀專利獎，每年評選市優秀專利并給予獎勵。對獲得國省專利金獎、優秀獎的給予再獎勵。
        四、大力發展知識產權服務機構，完善知識產權服務體系
        鼓勵在綿設立專利代理機構，對經國家知識產權局批準、在綿陽新注冊的專利代理機構給予一定開辦資金扶持；對代理機構代理并獲得授權的我市發明專利給予資助。鼓勵專利服務機構積極開展專利代理、評估、咨詢、檢索、交易等服務，不斷提高綜合服務水平。加強專利公共信息平臺建設，建立重點行業產業專利數據庫和重點企事業單位專利數據庫。爭取國家知識產權質押融資試點，拓寬企業的融資渠道。
        五、強化依法保護，提高執法力度
       （一）強化司法保護。建立健全司法與行政辦案協作、信息溝通、業務交流和監測預警等銜接機制，構建知識產權保護“綠色通道”。建立和完善知識產權陪審員、司法鑒定、專家顧問等制度。完善知識產權糾紛處理的“大調解”工作機制。
       （二）強化行政保護。加強知識產權保護工作隊伍建設，充實知識產權行政執法人員，改善執法條件，強化執法能力。健全知識產權執法績效考評和責任追究制度，完善知識產權跨區域聯合執法、跨部門綜合執法協作機制，提升行政執法效能。
       （三）強化海關知識產權保護。建立知識產權管理部門與海關信息交流機制，加強知識產權風險信息分析、處置和反饋，構建知識產權海關保護監控體系，為我市企業進入國際市場、參與國際競爭保駕護航。
       （四）加強專利維權。建立專利維權援助專家團隊,為重大項目實施提供決策咨詢,為企業提供專利維權援助,為專利侵權判定提供咨詢服務。
        六、切實加強知識產權工作領導
       （一）加強知識產權工作領導。各級黨委、政府要把加強知識產權工作作為一項戰略舉措，將知識產權工作列入重要議事日程，定期研究和部署本地區的知識產權工作。要將知識產權工作的量化指標（年專利申請量、年發明專利申請量、年專利授權量）納入政府年度目標任務統一部署、推進和考核。各縣市區、園區要加強知識產權機構建設和隊伍建設，保證有牌子、有職能、有人員。知識產權相關部門要各負其責，協調配合，齊抓共管，共同推進我市知識產權工作健康發展。
       （二）加大對知識產權工作的投入。各縣市區、園區要加大對知識產權創造、運用、保護和管理的財力支持，保障知識產權工作經費。按照《四川省專利保護條例》設立專項資金，用于支持核心技術專利申請、實施和開展知識產權試點示范等工作。
       （三）落實知識產權激勵措施。對在知識產權的創造、運用、保護和管理方面作出重大貢獻的單位和個人，要予以表彰獎勵。企業、高校和科研單位應按照《專利法》及其實施細則的規定給予職務發明人合理的獎金和報酬；要將獲得專利的情況作為技術職稱晉升和聘任的重要依據。單位轉讓或許可他人實施專利，應從轉讓和許可收入中提取一定比例獎勵發明人、設計人和為轉化作出貢獻的人員，或采取股權、期權等其他方式給予獎勵。

中共綿陽市委
綿陽市人民政府
                   2012年8月17日