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    二〇一四年國防科技工業改革發展綜述

    點擊量:次,發布于:2015/01/12
來源:軍民融合裝備技術研究院

闊步前進的國防科技工業

  “高分”照地、再入返回、“蛟龍”探海、“鶻鷹”凌空……

  2014年,對于國防科技工業來說,是成就輝煌的一年,也是極不平凡的一年。

  這一年,國防科技工業戰線牢牢把握全面深化改革的重大機遇,以國家戰略為先導,以強軍為首責,忠實履行“支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發展”的光榮職責,努力構建中國特色先進國防科技工業體系,改革發展各項事業闊步前進。

科技創新,托舉軍工強國新夢想

  科技興則民族興,科技強則國家強。

  一年來,國家科技重大專項捷報頻傳,亮點紛呈。探月工程三期再入返回飛行試驗器實現“太空打水漂”,精準返回地球,為探月工程后續任務實施奠定堅實基礎。高分辨率對地觀測系統喜訊連連:高分一號衛星在國土、環保、農業等行業取得重要應用成果;高分二號衛星成功發射并獲取首批亞米級高分辨率影像圖,我國衛星遙感技術進入亞米級時代。運-20大型運輸機和第四代隱身戰斗機“鶻鷹”精彩亮相第十屆中國國際航空航天博覽會并進行飛行表演……

  一年來,國防科技工業科技創新體制機制改革進展順利。國防科工局推出一系列新舉措,著力建設“小核心、大協作、開放型”先進國防科技工業體系,著力改革軍工科研管理機制,完善國防科技協同創新體制,構建涵蓋國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室、國防科技工業先進技術中心和國防特色學科“四位一體”國防科技創新平臺體系,推動科技創新與體系發展、自主發展、集約發展和開放發展緊密結合,以科技創新引領和支撐軍工核心能力建設和發展。

  一年來,國防科技工業以原始創新為重點,大力推進國防關鍵技術攻關,近百項關鍵技術取得重要突破或階段成果,軍工核心人才隊伍建設成果豐碩。2014年1月10日,2013年度國家科學技術獎勵大會在北京舉行,由國防科工局推薦的26 個軍工項目獲國家科技獎勵,其中18個項目獲國家科學技術進步獎,并有1項獲特等獎。國防科技工業一線科研人員在“十佳全國優秀科技工作者”“中華技能大獎”“全國技術能手”等國家級評獎中也喜獲獎項。通過重大工程實施,型號“兩總”建設,一大批活躍在科研、生產一線的優秀人才凝聚到工程中來,“60后”“70后”高素質人才成為中堅力量。今年,受中組部委托,國防科工局首次負責國防科技領域“青年拔尖人才”選拔,這為創新人才隊伍建設再添重要抓手。2014年12月24日,“中央電視臺2014年度科技創新人物推選活動”揭曉,經過層層評審,探月工程三期再入返回飛行試驗任務團隊脫穎而出,入選2014年度三大“科技創新團隊”,同時,航天科工集團三院巡航導彈專家張紅文入選2014年度十大“科技創新人物”。

全面深化改革,構建先進國防科技工業體系

  要破解國防科技工業發展中面臨的技術儲備不足、科研生產水平不高、核心能力不強、資源效能發揮不充分、能力結構布局不合理等難題,除了深化改革,別無他途。

  2014年2月13日,春寒料峭,北京京西賓館,國防科技工業2014年工作會在緊張而熱烈的氣氛中圓滿完成了各項議程。這其中最為重要的,便是國防科技工業改革指導思想的確立。3月2日,國防科工局成立全面深化國防科技工業改革領導小組,對改革工作進行統一部署;隨即組織召開專家座談會,征求各方面的意見建議,制定并下發全面深化國防科技工業改革2014年工作要點,對改革工作提出總體要求。

  圍繞總體要求,重大改革項目被逐個細化:如何更好地履行政府職能,處理好政府和市場的關系,加強國防科技工業統籌管理;如何健全國防工業體系,深化國防科研生產管理體制機制改革;如何深化國防科技工業投資體制改革,更好地發揮國家主導作用和市場配置資源作用;如何優化軍工科技管理體制機制,推進國防科技協同創新;如何深化對外開放與合作,創新軍貿經營體制機制;如何推動軍民融合深度發展,形成全要素、多領域、高效益的發展格局。

  隨著改革的扎實推進,一項項具體工作得到落實。全面深化國防科技工業改革的方案已初步制定,明確了改革的的指導思想、任務目標、重大原則、戰略重點、保障措施;軍工科研院所初步分類方案已上報國務院,軍工科研院所轉制為企業的配套政策正在研究制訂;第四次軍品科研生產能力調整工作方案、行動計劃和政策措施建議研究形成;軍工企業股份制改造加快,廣船國際等上市公司完成重大資產重組;航天法等4項法律法規列入國務院2014年立法工作計劃,原子能法等6項法律法規列入國家安全立法規劃。

軍民深度融合,融得自然順暢,合出優質高效

  作為軍民融合最重要的領域和載體,2014年,國防科技工業系統深刻領會習近平總書記關于軍民融合發展的一系列重要論述,以高度的責任感和使命感,解放思想,勇于擔當,主動作為,多措并舉,推動軍民融合深度發展。

  國防科工局成立全面深化國防科技工業領域改革領導小組并設軍民融合專項組,開展《關于推進國防科技工業軍民融合深度發展的若干政策措施》的研究論證,堅持問題為導向,廣泛聽取意見、凝聚共識,推動破解軍民融合發展難題;啟動《國防科技工業軍民融合深度發展“十三五”規劃》研究論證工作,從頂層謀劃國防科技工業軍民融合深度發展。先后會同有關部門舉辦“民營企業高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇”、“軍事訓練器材與先進技術展覽暨軍民融合發展論壇”,搭建軍民交流平臺,促進供需信息互通共享,推動國防科技工業先進技術在軍事訓練領域的轉化運用。

  政策扶持下的軍工技術和軍工產品繼續在服務國計民生中大顯身手。四川康定地震發生后,高分辨率對地觀測系統四川數據與應用中心緊急支援搶險救災。兩天時間,高分四川中心就向甘孜州防災減災局提供災區震前衛星影像10景、震后衛星影像6景,影像覆蓋面積達3600平方公里。中國電子信息產業集團為方便群眾就醫,在全國各地推出“銀醫一卡通”服務,服務于百姓和醫療事業。

  各省、自治區、直轄市把軍民融合作為促進地方經濟發展的重大舉措,作為利當前、穩增長、調結構的重要手段,紛紛舉辦多種形式對接活動,加強合作交流,推進軍民雙向開放、資源共享,推動國防科技工業融入本地區經濟總體發展布局。浙江、西藏、江西等地方政府分別與中船集團、中核集團、兵器工業集團等簽署戰略合作協議。在一些傳統的軍工大省以及民用高技術水平較高的地區,軍民結合產業聚集發展的態勢和規模效應已經初顯,并在一些重要產業領域擁有核心關鍵技術,成為能夠影響市場格局的重要力量。

  隨著政策環境的日益完善,民營企業參與國防建設的熱情高漲,成為軍品科研生產的生力軍。截至2014年11月底,浙江省獲得武器裝備保密資格的單位中,民營企業數量超過80%。在中航工業有關項目實施過程中,數百家單位組成國家隊,民口和民營類企業約占參研單位總數的2/3,來自各方的參研參試人員組成一個優勢互補、榮辱與共的協同團隊,成功實現了全供應鏈管理與質量控制,有力保障了工程研制各項工作的快速推進。

“走出去”,攜手世界各國,實現合作共贏

  “走出去”,種下的是希望,收獲的是明天。

  2014年12月7日,中國太原衛星發射中心,長征四號乙運載火箭成功將中巴地球資源衛星04星送入太空預定軌道。中巴地球資源衛星04星成為中國和巴西在航天高科技領域合作的又一個重要里程碑。中巴兩國元首專門互致賀信,慶祝發射成功,并指出“中巴地球資源衛星合作項目開創了發展中國家在航天領域開展合作的成功先例”。

  中巴航天合作是中國航天開展國際合作的一個縮影。

  2014年4月1日,玻利維亞通信衛星交付儀式在玻利維亞首都拉巴斯舉行。中國航天科技集團所屬中國長城工業集團有限公司向玻利維亞航天局正式交付了通信衛星及地面測控和應用系統。5月12日,中國國家航天局首次舉辦機構間空間碎片協調委員會會議,介紹了中國近年來在空間碎片研究與應用領域取得的成果。11月,中國與聯合國合作在北京航空航天大學設立聯合國附屬的空間科學和技術教育亞太區域中心,為亞太區域各國培養航天領域人才。

  隨著核能“走出去”逐漸上升為國家戰略,國防科工局順勢而為,在國際核事務領域積極開展多層次、全方位的對外交流與合作。截至目前,中國共向國際原子能機構提供了約3340萬美元自愿捐款,2014年,技術合作捐款達到343萬歐元。

  2014年6月,在莫斯科國際核工業展上,中國向國際核能界展示了自主研發的最先進的壓水堆核電技術,它有一個很中國化的名字“華龍一號”。依托中國業已成熟的核電裝備制造體系和能力,融合近30年來核電站設計、建設和運營經驗的“華龍一號”,打破了國外核電技術長期壟斷和知識產權的限制,被賦予了中國核電實施“走出去”戰略的使命與希望。

  按照國家戰略部署,軍工企業積極研制開發符合國際市場需求的高端裝備,推動技術含量高、附加值高的裝備出口。2014年4月3日,中航工業集團西飛、中航國際與尼泊爾航空公司共同簽署了首架“新舟”60飛機交接證書。這是新舟飛機首次交付尼泊爾,也是西飛今年交付的首架“新舟”飛機,將會為中尼雙方,甚至中國與南亞國家在民用航空領域的合作打開新的紀元。此外,兵器、船舶、電子行業也擴大與海外合作,努力打造中國品牌。

時間之河川流不息,一代人有一代人的際遇和機緣,一代人有一代人的使命和考驗。強國必須強國防,強軍必須強軍工。眺望新年的第一縷曙光,迎接我們的仍有困難和挑戰,但對于實現軍工強國的新夢想,我們從未像今天這樣充滿信心。中國特色先進國防科技工業的夢想,必將在一代又一代人的接力奮斗中成為現實!
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