各鄉鎮人民政府，工業園區管委會（辦事處），市級各部門：
《江油市2016年大眾創業、萬眾創新工作要點》已經市政府同意，現印發你們，請遵照執行。 為深入推動大眾創業、萬眾創新，加快經濟轉型升級，根據綿陽市《2016年大眾創業、萬眾創新工作要點》，結合我市實際，現提出江油市2016年大眾創業、萬眾創新工作要點。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹中央、省委經濟工作會議和綿陽市委六屆十次全會、江油市委十二屆八次全會精神，深入實施引進培育高新技術產業和戰略性新興產業、發展電子商務和“互聯網+”兩個“一號工程”，以發展科技型中小企業為抓手，完善創新創業激勵政策，健全創新創業孵化鏈條，引進創新創業人才，優化創新創業服務，培育創新創業生態，全面推進“大眾創業、萬眾創新”。
二、主要目標
夯實創新創業基礎、打通創新創業通道、搭建創新創業平臺、營造創新創業氛圍。全年培育高新技術企業5家，高新技術企業總數達到28家，高新技術產業產值達到110億元；新增科技型中小企業250家，培育6家科技型中小企業升規入統；全年新建孵化器2家以上、總數達到8家以上，新增面積1萬平方米以上、總面積超過4萬平方米；線上線下服務機構達到10家，創業導師達到100人；實現專利申請量500件，其中發明專利申請量160件，專利技術項目實施轉化產值增幅11%以上；實現技術合同交易額3500萬元以上。
三、重點工作
（一）夯實創新創業平臺，拓展“雙創空間”。
1．深化科技合作交流。在全市科技型企業廣泛征集技術需求和重大科技成果，充分利用“中國（西部）高新技術產業與金融資本對接會、中國科技城（綿陽）國際博覽會”等平臺，促進對外合作與成果轉化。支持攀長鋼等企業與中物院材料所開展戰略合作。深化江油與西北大學、西安交大、西南科技大學、省農科院等高校院所戰略合作，引導50家以上企業與高校院所開展產學研用協同創新。（責任部門：市科技工信局、市人才辦、市人社局）
2．加快建設創新創業載體。指導江油市創客空間、江油科技孵化園爭創省科技企業孵化器，江油市電子商務創業中心、江油市武都鎮中小企業創業中心爭創綿陽科技企業孵化器。支持江油幼兒師專在西山校區建立大學生創業園。指導中壩鎮利用閑置辦公樓建設社區就業創業服務中心、頤高電子建立電子商務孵化器、壹原草建立江油石斛產業園。加快建設工業園區科技型中小企業服務中心，形成“眾創空間+孵化器+加速器”梯級孵化培育體系。（責任部門：市科技工信局、市商務局、市農牧局、市教體局、工業園區）
3．建設高水平創新平臺。整合攀長鋼、中物院材料所、六合鍛造等大型檢驗檢測設施，建設行業開放性公共檢測平臺。指導聚能核“氫同位素工程技術研究中心”按照國家級標準建設，力爭成功創建國家級工程技術中心。指導聚能核建好“四川省軍民兩用技術轉移和產業孵化中心”、壹原草建立“中國石斛產業研發中心”。支持攀長鋼、松花嶺農業等優勢特色產業企業牽頭與高校、科研院所建立成果和資源共享、風險共擔的產業技術創新戰略聯盟。建立江油市級專家服務基地。加強“企業技術中心”建設，力爭全年新增省市級企業技術中心2家。（責任部門：市科技工信局、市人社局）
（二）引進培育創新創業主體，釋放“雙創潛能”。
4．加大高層次人才引進力度。發揮好人才專項資金集聚效應，實施“李白故里531攬才計劃”、“企業家培養計劃”等重大人才工程。推行農村青年“回鄉創業行動”，圍繞重點優勢特色產業發展，引進一批江油籍年輕優秀的創業大戶、返鄉能人、大學生等優秀人才回鄉創業。堅持招商引資與招才引智相結合，落實好高層次創新創業人才（團隊）引育支持政策，著力引進培育一批推動重點產業和重大項目發展的高層次創新創業人才（團隊）。開展人才延攬與交流合作活動，吸引高層次人才來江油創新創業。（責任部門：市人才辦、市人社局）
5．扶持大學生創新創業。加強創新創業教育，實施大學生創業引領和就業促進計劃，支持在校大學生創業實踐。2016年，在江油高校畢業生參加創新創業課程學習率達到95%，大學生創新創業園在孵企業10家，幫扶60名大學生成功創業，組織500名大學生和高校畢業生參與創新活動和培訓。積極參加2016年“創業青春”全國大學生創業大賽MBA。常態化開展“高校畢業生創新創業大賽”、“大學生創業計劃書”等活動。（責任單位：市人社局、市教體局、團市委、市人才辦）
6．支持其他群體創新創業。繼續組織實施“四川省青年創業促進計劃”，扶持一批具有創業理想的青年在我市創新創業。2016年計劃扶持青年創業項目70個，發放SYE創業幫扶資金100萬元，發放青年創業小額貼息貸款100萬元；發揮青年創新創業俱樂部優勢，舉辦青年創新創業培訓10期，覆蓋1000人；開展青年創新創業活動30場，覆蓋3000人。大力發展大學生村官、退伍軍人、返鄉青年等各類社會群體創業。組織參加電子商務專項競賽暨第二屆全國大學生創業實訓活動。（責任部門：團市委、市人社局、市人才辦）
7．扶持科技型中小企業發展。根據企業發展的規模和不同階段需求，整合專項資金，給予差異化政策扶持。對科技含量高、發展前景好的企業給予重點關注和培育，助力一部分科技型中小企業成長為規模以上企業、上市（掛牌）企業。加強調查研究，對企業發展壯大提出有針對性的措施，為企業解決發展中的實際困難和問題。（責任部門：市科技工信局、市財政局）
8．發揮科技企業創新主體作用。指導聚能核、松花嶺農業、鑫達新能源等23個企業承擔的26項部、省級重大科技計劃項目的實施，不斷提升企業自主創新能力。用好市本級科技型中小企業創新基金，支持30家以上企業圍繞產業鏈、供應鏈開展創新創業，促進中小企業做大做強。全年培育初創期創新創業團隊10個。（責任部門：市科技工信局）
（三）完善創新創業服務體系，大力營造“雙創”氛圍。
9．完善落實創新創業政策。加強政策宣傳推薦，鼓勵和吸引市境內國有大中型企業科技人員、返鄉大學生、返鄉農民工創新創業。完善政策體系，細化政策完善配套，抓好政策落地落實，最大限度發揮政策的引導、扶持、激勵效能。加強對政策落實情況的跟蹤問效，在年底前形成本部門執行情況評估報告。（責任部門：市創新創業領導小組各成員單位）
10．建設創新創業公共服務平臺。在創客空間引進2-3家知識產權服務機構。支持市生產力促進中心開展科技中介服務。在創客俱樂部、創客咖啡舉行經常性的創業論壇、創業沙龍、創業培訓等活動，力爭把“創客空間”建成科技成果展示交易、知識產權服務、科技企業家交流、科技型中小企業服務等多功能于一體的一站式科技創新服務平臺。支持佳運油氣開展油氣鉆采咨詢服務，聚能核、天利科技等有技術開發能力的企業對外開展技術開發服務，全年實現技術合同交易額3500萬元以上。（責任單位：市科技工信局）
11．開展科技和金融結合。落實1000萬元風險池資金，建立2—3家科技金融服務機構，引導科技金融機構創新科技金融產品6—8種，力爭年內向80家以上科技型中小企業融資5億元以上。積極引進創業投資和產業投資基金來江油設立機構拓展業務，引導風險資金參與和支持科技型中小企業發展。（責任單位：市科技工信局、市財政局、市銀監辦、人民銀行江油支行）
12．開展文化與科技融合試點。充分整合科技資源，以三網融合、數字視聽、文化旅游、創意設計、文化藝術培訓為基礎，有力支撐江油文化產業振興和新型文化業態發展。推動國際詩歌小鎮、百合花國際博覽園建設特色文化科技旅游示范基地，加強文化和科技融合項目的征集和申報，爭取資金支持。（責任單位：市科技工信局、市文廣新旅局）
13．營造創新創業氛圍。組織開展江油市2016年“雙創活動周”。在創客空間和科技孵化園持續開展“創業大講堂”。培育壯大導師隊伍，力爭創業導師達到100人。辦好“美麗江油、建功有我”創新創業電視欄目，宣傳典型創業企業和創業人才，積極營造敢為人先、寬容失敗的創業氛圍，弘揚敢于追夢、勇于追夢、善于圓夢的創業精神。（責任部門：市委宣傳部、市科技工信局、市人社局、團市委、市廣播電視臺）
四、保障機制
（一）建立“雙創”工作聯席會議制度。建立由市科技工信局牽頭，以市工業園區、發改局、人社局、人才辦、財政局、人行江油支行、團市委、教體局、食藥工質局、國稅局、地稅局、外宣辦等部門為成員的推進創新創業工作部門聯席會議制度，完善與高校、科研院所、企業的聯動機制，構建聯動工作體系。每季度由聯席會議牽頭單位組織召開聯席會議，查找問題、分析原因、研究對策、交流經驗、總結匯報本季度工作開展情況。（責任部門：各聯席部門）
（二）建立“雙創”工作統計月報制度。市級有關部門、工業園區按照職責分工和工作目標任務要求，每月初將上月開展“雙創”工作具體情況（包括重大活動、典型案例、創新舉措、科技型中小企業發展情況）報送至市創新創業領導小組辦公室。（責任部門：各聯席部門）
（三）建立“雙創”工作督查評估制度。建立年中督導檢查、年未考核評價的督查評估制度，引導和督促市級部門、工業園區加強創新創業基礎能力建設。由市科技工信局會同市目督辦，將重點任務分解到相關鄉鎮、工業園區并納入年終目標考核。（責任部門：市目督辦、市創新創業領導小組辦公室）
（四）加大對“雙創”工作的投入力度。放大各類專項資金作用，引導社會資金和金融資本支持創新創業。轉變財政支持方式，突出重點支持，推動財政資金由直接投入向間接扶持轉變。對重大專項資金的使用開展績效評估，確保發揮效益。（責任部門：市財政局、人行江油支行）
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江油市人民政府辦公室
2016年6月16日印